С окончания 2022 г. по сегодняшний день в ГКУ АО «Госюрбюро» периодически поступают обращения по вопросам, связанным с прохождением военной службы в зоне проведения специальной военной операции (далее также – СВО) по различным основаниям (в частности, по мобилизации, на основании контракта о прохождении службы в рядах Вооружённых сил российской Федерации, на основании контракта о пребывании в добровольческом формировании). Одним из наиболее распространённых является вопрос получения федеральной и региональной страховых выплат за ранение в зоне СВО.
Право на получение федеральной выплаты предоставлено участнику СВО Указом Президента РФ от 05.03.2022 N 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей». В соответствии с пп. «б» п. 1 названного Указа военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), осуществляется единовременная выплата в размере 3 млн. рублей.
Исходя из буквального толкования, для того чтобы определить, имеет ли лицо право на получение федеральной выплаты за ранение, необходимо установить, отвечало ли оно на момент получения ранения следующим признакам:
- наличие статуса военнослужащего. Перечень лиц, имеющих статус военнослужащих, закреплён в ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Все категории граждан, указанные в данной статье, так или иначе имеют непосредственную связь с Министерством обороны Российской Федерации. Лицам, участвующим в СВО как члены организаций, не подконтрольных Министерству обороны РФ, получение выплат за ранение Указом Президента РФ от 05.03.2022 N 98 не гарантировано.
- получение ранения в ходе проведения СВО. Факт получения ранения непосредственно во время СВО, как правило, весьма затруднительно доказать в случае возникновения спорных ситуаций, поскольку он должен подтверждаться медицинской справкой. Справку о получении ранения должен оформлять медицинский сотрудник, проводивший первичный осмотр непосредственно на месте его получения. В случае, если экземпляр такой справки не был выдан раненому, следует запросить его непосредственно в воинской части (если в его предоставлении будет отказано, такой отказ можно обжаловать в военную прокуратуру).
В соответствии с пп. 2 п. 5 Приказа Министра обороны РФ от 22.04.2022 N 236 «Об определении Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», в Вооруженных Силах Российской Федерации» для получения выплаты за ранение необходимо обратиться в военный комиссариат субъекта Российской Федерации, в котором осуществлялась постановка лица на учёт в качестве военнослужащего, подлежащего отправке в зону СВО (в частности, в военный комиссариат Архангельской области по адресу: г. Архангельск, пр. Троицкий, д. 118). Необходимо предоставить следующие документы:
- заявление гражданина на получение единовременной выплаты;
- справку о получении ранения (контузии, травмы, увечья) военнослужащим, принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины;
- документ, подтверждающий нахождение военнослужащего на лечении.
Региональная выплата за ранение в размере 500 тыс. рублей предусмотрена Постановлением Правительства Архангельской области от 20.04.2022 N 252-пп. В соответствии с пп. 2 п. 2, пп. 2 п. 6 указанного Постановления для её получения следует обратиться в Отделение социальной защиты населения по месту жительства получившего ранение, представив следующие документы:
а) заявление о предоставлении единовременной денежной выплаты по утверждённой форме;
б) документ уполномоченного органа, подтверждающий факт получения военнослужащим ранения (контузии, травмы, увечья) при выполнении задач в ходе проведения в специальной военной операции;
в) документ уполномоченного органа, подтверждающий службу и участие в специальной военной операции.
Наибольшие затруднения возникают с предоставлением документа уполномоченного органа, подтверждающего факт получения военнослужащим ранения (контузии, травмы, увечья) при выполнении задач в ходе проведения в специальной военной операции, поскольку пояснения относительно того, какой именно это должен быть документ и какой именно орган должен его выдавать, в региональных нормативных правовых актах отсутствуют. Нередкими в ГКУ АО «Госюрбюро» были обращения на предмет того, что федеральная выплата за ранение была получена, а в предоставлении региональной отказали по причине отсутствия этого документа.
Поскольку никаких официальных разъяснений относительно того, какой документ имеется в виду, в открытом доступе не имеется, в случае, если заявителем представлен медицинский документ, подтверждающий, что ранение получено при прохождении военной службы в зоне СВО (в частности, составленная на месте медицинским сотрудником справка, а также документы, подтверждающие квалификацию ранения), а отделение социальной защиты населения отказывает в предоставлении выплаты, целесообразно обжаловать соответствующий отказ в судебном порядке.
Информация, предоставленная в данном материале, не является юридической консультацией и может оказаться не применимой в конкретной ситуации. Для получения квалифицированной платной или бесплатной юридической помощи Вам следует обратиться к юристу (адвокату), специализирующемуся в соответствующих вопросах, с предоставлением необходимых документов по делу.
Статья подготовлена на основе анализа нормативных правовых актов по состоянию на 13 сентября 2023 года, поэтому при использовании указанной информации необходимо учитывать те изменения, которые будут внесены в законодательство после этого.