С момента начала проведения специальной военной операции (далее – СВО) среди лиц, отправленных в зону её проведения с территории Архангельской области, появляются лица, признанные воинской частью безвестно отсутствующим.
Родственники военнослужащих, как правило, жалуются на то, что в подобных случаях на счёт безвестно отсутствующего прекращает поступать денежное довольствие.
Бюро обращает внимание на то, что в соответствии с п. 31 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» за безвестно отсутствующим военнослужащим сохраняется денежное довольствие, которое выплачивается его супруге или другим членам его семьи, проживавшим на момент возникновения обстоятельств его безвестного отсутствия совместно с ним, до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим.
Аналогичные положения приведены в Разделе XII Приказа Министра обороны РФ от 06.12.2019 N 727.
Стоит отметить, что п. 2 Правил выплаты супруге (супругу) или другим членам семьи денежного довольствия военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах либо безвестно отсутствующих, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 14.07.2000 N 524, предусмотрено, что денежное довольствие подлежит выплате супруге, а при ее отсутствии - проживающим совместно с военнослужащим совершеннолетним детям или законным представителям (опекунам, попечителям) либо усыновителям несовершеннолетних детей (инвалидов с детства - независимо от возраста), а также лицам, находящимся на иждивении военнослужащих, или родителям в равных долях, если военнослужащие не состоят в браке и не имеют детей.
Из вышеизложенного можно сделать следующие выводы:
- при признании лица, проходящего военную службу, безвестно отсутствующим на основании документов командира воинской части денежное довольствие должно подлежать выплате членам его семьи;
- приоритет выплаты денежного довольствия членам семьи следующий:
· Супруга
· При её отсутствии – совершеннолетние дети и законные представители несовершеннолетних детей либо лица, находящиеся на иждивении военнослужащих;
· При отсутствии и супруги, и детей – родители.
- во всех случаях родственникам из одной очереди денежное довольствие выплачивается в равных долях.
Денежное довольствие подлежит перечислению членам семьи лица до момента признания его безвестно отсутствующим или объявления умершим в установленном законом порядке.
Исходя из содержания ст.ст. 42, 45 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), установленный законом порядок признания лица отсутствующим или объявления его умершим – это судебный порядок.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», которой этот закон был дополнен 14.04.2023, если гражданин, проходивший военную службу в зоне СВО, пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, и в течение шести месяцев с момента возникновения таких обстоятельств в месте жительства этого гражданина нет сведений о месте его пребывания, в том числе такие сведения не предоставлены членам семьи этого гражданина командиром воинской части или иным уполномоченным должностным лицом, этот гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц объявлен умершим в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.
Если гражданин, проходивший военную службу в зоне СВО, был признан судом безвестно отсутствующим и с момента вступления в законную силу решения суда о признании этого гражданина безвестно отсутствующим прошло три месяца, этот гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц объявлен умершим в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.
Весьма распространёнными являются случаи, когда лицо исключают из списков личного состава воинской части и прекращают выплачивать довольствие членам его семьи, как только наступают обстоятельства для признания этого лица безвестно отсутствующим или объявления его умершим в судебном порядке. По мнению Бюро, это является грубым нарушением действующего законодательства, поскольку на момент принятия решения о прекращении перечисления довольствия вопрос о признании проходившего военную службу в зоне СВО безвестно отсутствующим или объявлении его умершим судом ещё не был разрешён. Для возобновления выплаты довольствия Бюро рекомендует обращаться с жалобой в военную прокуратуру.
Информация, предоставленная в данном материале, не является юридической консультацией и может оказаться не применимой в конкретной ситуации. Для получения квалифицированной платной или бесплатной юридической помощи Вам следует обратиться к юристу (адвокату), специализирующемуся в соответствующих вопросах, с предоставлением необходимых документов по делу.
Статья подготовлена на основе анализа нормативных правовых актов по состоянию на 27 декабря 2023 года, поэтому при использовании указанной информации необходимо учитывать те изменения, которые будут внесены в законодательство после этого.