Гиды, экскурсоводы и проводники на туристских маршрутах: новые правила работы

3 июля 2021

Другие вопросы

Минувший год, прошедший под знаком COVID-19, кардинально изменил не только саму индустрию туризма, но и серьезно поменял нормативную правовую основу сферы оказания туристических услуг.

Некоторые документы уже активно применяются, а многие ждут рассмотрения законодателя.

Основные изменения

В текущем году внесены изменения в Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», в соответствии с которыми с 01 июля 2022 г.:

• меняются требования, которые вносятся в реестр турагентов;

• уточняются понятия:

- «гид-переводчик» - это лицо, являющееся гражданином РФ, если иное не предусмотрено международными договорами РФ, прошедшее аттестацию и свободно владеющее иностранным языком, знание которого необходимо для оказания туристам (экскурсантам) услуг гида-переводчика по ознакомлению туристов (экскурсантов) с объектами показа, сопровождению туристов (экскурсантов) и информированию туристов (экскурсантов) по пути следования по туристскому маршруту;

- «инструктор-проводник» - лицо, прошедшее аттестацию, сопровождающее туристов (экскурсантов) и обеспечивающее их безопасность при прохождении туристских маршрутов, требующих специального сопровождения;

• вводится понятие «национальный туристский маршрут» — это турмаршрут, имеющий особое значение для развития внутреннего и въездного туризма, определяемый Правительством.

Услуги экскурсовода и гида-переводчика на таких маршрутах, должны оказываться гражданами России, прошедшими аттестацию, — для её проведения будут создаваться специальные комиссии.

По новой будущей редакции закона предусмотрено создание аттестационной комиссии для аттестации названных выше лиц.

Таким образом, иностранцам будет запрещено вести в России экскурсионную деятельность и работать гидом-переводчиком, кроме граждан государств, заключившими с Российской Федерацией специальные соглашения.

Согласно принятому закону Ростуризм должен будет вести единый открытый реестр аттестованных экскурсоводов и гидов-переводчиков, реестры инструкторов-проводников и организаций, имеющих право на их аттестацию и публиковать их онлайн.

Федеральное агентство также определит порядок размещения такой информации;

• усилен контроль за деятельностью организаций и индивидуальных предпринимателей, которые оказывают услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и (или) инструкторов-проводников:

- будет осуществляться региональный государственный контроль (надзор) за их деятельностью, а также предусмотрено утверждение положения о данном виде контроля (надзора);

- органы власти субъектов Российской Федерации после введения в действие данных изменений создают форму нагрудной идентификационной карточкиэкскурсовода (гида) или гида-переводчика.

Время перехода на новые правила:

- Экскурсоводы (гиды), гиды-переводчики и инструкторы-проводники, осуществляющие деятельность до дня вступления в силу изменений, вправе продолжать осуществление указанной деятельности в течение одного года со дня вступления в силу данных изменений.

- Аттестат таких лиц, выданный органами государственной власти субъектов РФ до дня вступления в силу настоящих изменений, действует до окончания срока, на который они были выданы, но не позднее 1 января 2024 г.

Требования для аттестации гидов, экскурсоводов и проводников на туристских маршрутах

1. Для прохождения аттестации в качестве экскурсовода (гида) или гида-переводчика соискатель должен соответствовать следующим требованиям:

- иметь среднее профессиональное образование или высшее образование;

- иметь дополнительное профессиональное образование в области, соответствующей профилю работы экскурсовода (гида) или гида-переводчика, за исключением соискателей, получивших среднее профессиональное образование или высшее образование в сфере туризма по программам, включающим в себя дисциплину (модуль) по оказанию экскурсоводами (гидами) или гидами-переводчиками соответствующих услуг;

- соответствовать специальным требованиям к экскурсоводам (гидам) и гидам-переводчикам, установленным Правительством России;

- свободно владеть иностранным языком, на котором предполагается оказывать услуги гида-переводчика по ознакомлению туристов (экскурсантов) с объектами показа, сопровождению туристов (экскурсантов) и информированию туристов (экскурсантов) по пути следования по туристскому маршруту.

Итак, для допуска к аттестации необходимо иметь среднее профессиональное или дополнительное образование соответствующего профиля и опыт работы либо стажировки по профстандарту.

2. До аттестации инструктором-проводником не допускаются лица, имеющие судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления, а также за умышленные преступления «против здоровья населения и общественной нравственности».

3. Аттестационные комиссии создадут в региональных министерствах, ответственных за туризм. Таким образом, соискателю нужно будет подать заявление в ответственное ведомство того региона, где он собирается работать.

Аттестовывать должны профильные некоммерческие организации, внесенные Ростуризмом также в соответствующий реестр.

4. Состав комиссий:

не менее чем на две трети аттестационные комиссии должны состоять из представителей профессиональных сообществ туроператоров, турагентов, экскурсоводов и гидов-переводчиков, готовящих их образовательных организаций, музеев, некоммерческих организаций в сфере науки и культуры, централизованных религиозных организаций и их отделений, а также «организаций, осуществляющих туристскую деятельность».

5. За выдачу аттестата экскурсовода (гида) или гида-переводчика уплачивается государственная пошлина.

Основаниями для отказа в аттестации в качестве экскурсовода (гида) или гида-переводчика являются:

- непредставление соискателем документов, необходимых для аттестации;

- наличие недостоверных сведений в документах, представленных соискателем для аттестации;

- несоответствие соискателя требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, и специальным требованиям к экскурсоводам (гидам) и гидам-переводчикам, установленным Правительством Российской Федерации;

- поступление заявления об аттестации от соискателя до истечения шести месяцев со дня принятия в отношении его решения о прекращении действия аттестата экскурсовода (гида) или гида-переводчика.

Исключение! - аттестации не подлежат:

- граждане, работающие при централизованных религиозных организациях, подчиненные им организаторы паломничества,

- сотрудники музеев и лица, ведущие экскурсии в рамках образовательной деятельности,

- или иные лица, которые сопровождают туристов в целях, не связанных с получением дохода.

Периодичность аттестации: один раз в пять лет.

Экскурсовод сможет работать только в регионе, комиссией которого он был аттестован. К аттестации экскурсоводов, планирующих работать сразу в нескольких российских субъектах, должны привлекаться члены аттестационных комиссий из этих регионов, в том числе с помощью видеоконференцсвязи.

Закон устанавливает для экскурсоводов и гидов-переводчиков лишь общие требования — наличие среднего профессионального или высшего образования, дополнительного профессионального образования по профилю работы (если основное образование ему не соответствует), для переводчиков — свободное владение иностранным языком. Особые требования установит Правительство РФ.

Ответственность за нарушения

В Государственную Думу в дополнение к этому закону внесен законопроект, определяющий меру ответственности за незаконную деятельность экскурсоводов и гидов-переводчиков.

Законопроект № 1131213-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников».

За оказание услуг экскурсовода или гида-переводчика без аттестата предлагаются штрафы для физических лиц в размере от 3 до 5 тыс. рублей, для должностных лиц — от 5 до 10 тыс. рублей, для юридических лиц — от 15 до 30 тыс. рублей.

За аналогичные правонарушения при работе инструктором-проводником предлагается наказание в виде штрафа от 5 до 10 тыс. рублей для граждан, от 15 до 30 тыс. рублей для должностных и от 30 до 50 тыс. рублей для юридических лиц.

Также документом предусмотрены санкции за выдачу аттестатов не уполномоченными на это организациями — от 20 до 30 тыс. рублей штрафа для должностных лиц и от 200 до 300 тыс. рублей для юридических лиц.

Информация, предоставленная в данном материале, не является юридической консультацией и может оказаться не применимой в конкретной ситуации. Для получения квалифицированной платной или бесплатной юридической помощи Вам следует обратиться к юристу (адвокату), специализирующемуся в соответствующих вопросах, с предоставлением необходимых документов по делу.

Статья подготовлена на основе анализа нормативных правовых актов по состоянию на 03 июля 2021 года, поэтому при использовании указанной информации необходимо учитывать те изменения, которые будут внесены в законодательство после этого.

Заказ услуги: Нет

Задать вопрос: Нет

Детальное описание: