В Бюро обратился гражданин с вопросом, можно ли ознакомиться с материалами проверки на предмет возбуждения уголовного дела и возможно ли в силу неблагоприятной обстановки в связи с Сovid-19 попросить УВД выслать данные материалы по e-mail.
Отвечая на данное обращение, мы обратили внимание заявителя на следующее. В целом, правоотношение по проведению проверки и решению, принимаемому по результату данной проверки, регулируется положениями Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ), однако данный нормативный акт не содержит в себе положений, указывающих на право ознакомления с материалами проверки. Часть 2 статьи 145 УПК РФ закрепляет только то, что правоохранительные органы сообщают заявителю о принятом решении. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования.
В силу того, что УПК РФ не содержит иных положений по существу рассматриваемого вопроса необходимо обратиться к иному, более общему закону, регулирующему порядок рассмотрения обращений - к Федеральному закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», который закрепляет возможность электронной формы обращения граждан (п.1 ст. 4). В то же время практически все органы публичной власти собственными актами закрепляют административные регламенты по работе с поступившими обращениями граждан. Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД РФ) также имеет регламент, устанавливающий конкретные правила работы с поступившим обращением.
Пункт 23 Приказа МВД России от 12.09.2013 № 707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» закрепляет возможность подачи гражданином обращения с помощью сети «Интернет» и предъявляет ряд требований, которым должно отвечать обращение, таковыми требованиями являются: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина; адрес электронной почты, если ответ или уведомление должны быть направлены в форме электронного документа, или почтовый адрес, если ответ или уведомление должны быть направлены в письменной форме.
Таким образом, если заявитель желает получить ответ от МВД РФ по электронной почте, ему стоит обратиться в МВД в электронном формате зайдя на страницу: https://xn--b1aew.xn--p1ai/request_main
Следует учитывать, что в данном случае заявитель получит по электронной почте только постановление о возбуждении (или отказе в возбуждении) уголовного дела. Материалы расследования направлены заявителю не будут.
Заявители вправе ознакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращений, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и, если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Так, заявителю могут отказать в реализации права на ознакомление, если, к примеру, в материалах содержатся сведения об усыновлении (удочерении) ребенка в связи с тем, что федеральным законодательством охраняется тайна усыновления (удочерения).
К сожалению, право ознакомиться с материалами проверки в уголовно-процессуальном законе для заявителя не предусмотрено. На практике это существенно затрудняет обжалование процессуального решения об отказе в возбуждении уголовного дела. Кроме того, заявителем далеко не всегда является пострадавший. Для пострадавшего же лица не предусмотрено даже таких прав, какие имеет заявитель.
В то же время, п. 13 ч. 2 ст. 42 УПК РФ для потерпевшего предусмотрено право получать копии ряда постановлений следователя или дознавателя, получать по ходатайству копии иных процессуальных документов, затрагивающих его интересы, а также право знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела, выписывать из него любые сведения и в любом объеме, снимать копии с материалов уголовного дела (п. 12 ч. 2 ст. 42 УПК РФ).
Законодателем не предусмотрены никакие другие способы ознакомления с материалами дела, как личное присутствие заявителя или его законного представителя. Нужно написать заявление на имя начальника полиции о выдаче разрешения на ознакомлении с материалами производства с применением средств фото-видеофиксации или предоставлении копии материалов из дела.
Таким образом, высылать материалы проверки по e-mail правоохранительные органы не обязаны и не будут ни при каких обстоятельствах.
Оговорка о характере информации, содержащейся в настоящей статье
Информация, предоставленная в настоящей статье, не является юридической консультацией и может оказаться неприменимой в конкретной ситуации. Для получения квалифицированной платной или бесплатной юридической помощи Вам следует обратиться к юристу (адвокату), специализирующемуся в соответствующих вопросах, с предоставлением необходимых документов по делу.
Статья подготовлена на основе анализа нормативных правовых актов по состоянию на 15 апреля 2020 года, поэтому при использовании указанной информации необходимо учитывать те изменения, которые позднее будут внесены в законодательство.