Вопрос, поступающие в Госюрбюро, очень разнообразные.
«Здравствуйте! В магазинах дорожают продукты. Какой орган отслеживает повышение цен, могу ли я куда-то «сигнализировать» об этом? Волнует цена имбиря и лимона».
Граждане являются основными потребителями товаров на полках магазинов, и неужели мы не имеем ни малейшего влияния на процесс ценообразования?
К сожалению, это так. Но радует тот факт, что и государственные структуры не имеют права прямо влиять на цены при розничной торговле (за некоторым исключением). Поскольку экономика в нашей стране является рыночной, то хозяйствующие субъекты (магазины и индивидуальные предприниматели) вправе самостоятельно устанавливать цены на те или иные продукты и товары в зависимости от спроса и предложения. Цены на импортируемые товары зависят, соответственно, от курса иностранных валют.
Сперва давайте определимся с перечнем тех товаров, над которыми государственное регулирование цен все-таки возможно. Правительством РФ они поименованы как «социально значимые продовольственные товары первой необходимости», что сразу указывает на их приоритетный для обеспечения жизнедеятельности характер.
Согласно Перечню отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.07.2010 N 530, https://legalacts.ru/doc/postanovlenie-pravitelstva-rf-ot-15072010-n-530/#100018) к таким товарам относятся:
Говядина (кроме бескостного мяса)
Свинина (кроме бескостного мяса)
Баранина (кроме бескостного мяса)
Куры (кроме куриных окорочков)
Рыба мороженая неразделанная
Масло сливочное
Масло подсолнечное
Молоко питьевое
Яйца куриные
Сахар-песок
Соль поваренная пищевая
Чай черный байховый
Мука пшеничная
Хлеб ржаной, ржано-пшеничный
Хлеб и булочные изделия из пшеничной муки
Рис шлифованный
Пшено
Крупа гречневая - ядрица
Вермишель
Картофель
Капуста белокочанная свежая
Лук репчатый
Морковь
Яблоки
(лимона и имбиря здесь нет)
Только на такие товары могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, то есть их максимальная стоимость. Возникает вопрос: в каком случае эти меры возможны?
Ответ дан в том же Постановлении Правительства РФ, где сказано, что, если в течение 30 календарных дней подряд на территории отдельного субъекта Российской Федерации (или нескольких субъектов) рост розничных цен на продовольственные товары составит 30 и более процентов, Правительством Российской Федерации устанавливаются предельные розничные цены. Срок такой вынужденной меры - не более 90 календарных дней.
Таким образом, в случае введения Правительством на территории конкретного субъекта (субъектов) Российской Федерации предельно допустимых розничных цен на какие-либо товары из приведённого выше Перечня, организации и предприниматели, осуществляющие розничную торговую деятельность, не вправе устанавливать цены, превышающие указанные в постановлении Правительства РФ пределы. За нарушение таких ограничений установлена административная ответственность.
Повлиять на изменение цен продовольственных товаров, не указанных в Перечне, государство не может. Цены на такие товары устанавливаются производителями и продавцами. Однако для того, чтобы на рынке не возникало ситуаций с компаниями, имеющими доминирующее положение в той или иной отрасли (то есть способными не допустить стороннюю организацию для продажи конкретного товара, завысить цены и проч.), а также в целях недопущения нарушения антимонопольного законодательства, в России функционирует ФАС – Федеральная антимонопольная служба (https://fas.gov.ru/).
Главная задача этого органа - не допускать экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (о чем гласит статья 34 Конституции РФ). ФАС собирает информацию о повышениях цен на различные категории товаров с целью мониторинга рынка и для подготовки ежемесячного отчета, направленного на выявление и пресечение нарушений. Таким образом, «сигнализировать» о том, что выросли цены на тот или иной продукт можно в ФАС.
В каждом регионе действует Управление ФАС, куда граждане могут обратиться с интересующим их вопросом или жалобой. Обращение можно направить как по почте, так и через интернет. Для этого нужно зайти на сайт Управления ФАС конкретного региона (например, Архангельской области - https://arhangelsk.fas.gov.ru/).
Так, согласно пресс-релизу от 10 апреля 2020 года, Архангельское УФАС России получает жалобы на изменение цен на сахар, гречку и отдельные виды овощей и фруктов. Одновременно ведомство ведет ежедневный мониторинг цен на социально значимые группы товаров и оперативно принимает меры антимонопольного реагирования на выявляемые нарушения.
Рынки сахара, гречихи и крупы гречневой профицитны, а имеющиеся товарные запасы позволяют покрыть спрос потребителей. Объективных предпосылок для роста цен в настоящее время нет.
Что касается роста цен на овощную продукцию и фрукты, то он объясняется сезонным их повышением в связи с сокращением запасов урожая прошлого года, ростом цен на импортную продукцию и иными факторами (https://arhangelsk.fas.gov.ru/news/9833).
Оговорка о характере информации, содержащейся в настоящей статье
Информация, предоставленная в настоящей статье, не является юридической консультацией и может оказаться неприменимой в конкретной ситуации. Для получения квалифицированной платной или бесплатной юридической помощи Вам следует обратиться к юристу (адвокату), специализирующемуся в соответствующих вопросах, с предоставлением необходимых документов по делу.
Статья подготовлена на основе анализа нормативных правовых актов по состоянию на 14 апреля 2020 года, поэтому при использовании указанной информации необходимо учитывать те изменения, которые позднее будут внесены в законодательство.