Заявителями Госюрбюро являются совершенно разные люди с совершенно разными вопросами. Так, к нам обращаются граждане России с семейными и жилищными проблемами, с вопросами реализации своих трудовых и пенсионных прав. Но есть и особая категория заявителей - иностранные граждане, которые обращаются к нам с вопросами о специфике своего правового статуса.
Сегодня мы бы хотели поделиться с Вами ответом на вопрос, каким же образом приобретается гражданство Российской Федерации.
Прежде чем мы обратимся к разъяснению законодательства по данному вопросу мы бы хотели обратить внимание на следующее. В настоящее время оснований для приобретения гражданства России достаточно много, около двадцати. В силу этого мы не сможем разъяснить порядок получения гражданства по каждому основанию, однако, обозначим один из наиболее распространённых оснований по приобретению гражданства в порядке вступления.
Правоотношение по приобретению гражданства Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Закон № 62-ФЗ), который закрепляет закрытый перечень оснований для приобретения гражданства.
Как следует из содержания ч.1 ст. 11 Закона № 62-ФЗ гражданство Российской Федерации приобретается:
а) по рождению (если один из родителей гражданин РФ);
б) в результате приема в гражданство Российской Федерации (на основании заявления);
в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации (случай, когда лицо имело ранее гражданство РФ);
г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, например, в порядке признания гражданином Российской Федерации.
Прием в гражданство Российской Федерации, как следует из ст.13-14 Закона № 62-ФЗ, осуществляется в общем и упрощенном порядке.
Ст. 13 Закона № 62-ФЗ закрепляет, что иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:
а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 года и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства;
б) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;
в) имеют законный источник средств к существованию;
г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или настоящим Федеральным законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;
д) владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.
Вышеназванные положения образуют общее правило получения гражданства, из которого есть исключения. Так, статья 14 Закона № 62-ФЗ указывает на основания приобретения в упрощенном порядке в зависимости от социального положения заявителя. Исходя из данной нормы, в упрощенном порядке гражданство Российской Федерации могут приобрести следующие категории граждан:
· лица, имеющие родителя – гражданина Российской Федерации;
· лица, которые были гражданами СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданств;
· состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет;
· ветераны Великой отечественной войны;
· лица, которые осуществляют инвестиционную деятельность в Российской Федерации;
· участники государственной программы переселения и т.д.
Рассмотрим самое распространенное основание приобретения гражданства – на основании брака с гражданином Российской Федерации.
Во-первых, для того, чтобы воспользоваться данным основанием необходимо, чтобы брак был зарегистрирован в установленном законом порядке, то есть в органах ЗАГС России или в уполномоченном органе иностранного государства и признан на территории России. При этом, срок нахождения в браке на момент обращения должен быть не менее трех лет).
Во-вторых, в соответствии с Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» (далее – Указ № 1325), для получения гражданства на основании брака с гражданином России необходим вид на жительство (пп. г ст. 14 Указа № 1325), получению которого предшествует наличие у лица разрешения на временное проживание на территории России.
В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон №115-ФЗ) для получения разрешения на временное проживание (далее – РВП) иностранный гражданин или лицо без гражданства предоставляет в Управление МВД по вопросам миграции (в Архангельской области) пакет документов, включающий в себя заявление, медицинские справки установленного образца, квитанцию об уплате государственной пошлины, ИНН (если имеется) и т.д. В этом случае также необходимо предоставить копию свидетельства о заключении брака. Тут же стоит отметить, что похожий пакет документов собирается не только к заявлению на РВП, но и к заявлению на ВНЖ и гражданство РФ.
После получения РВП необходимо получить следующий документ – вид на жительство. В соответствии со ст. 8 Закона №115-ФЗ вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.
С наличием вида на жительство, приобретается возможность подать заявление на гражданство Российской Федерации на основании брака с гражданином Российской Федерации.
В-третьих, необходимо, чтобы кандидат соответствовал иным требованиям из общего списка, а именно: обязался соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации; имел законный источник средств к существованию; отказался от имеющегося у него иного гражданства и владел русским языком.
Подводя итог:
Прием в гражданство реализуется в общем и упрощенном порядке.
Различие между общим и упрощенном порядком состоит в том, что общий порядок приобретения гражданства закрепляет максимально возможное число требований к гражданину, а особый – позволяет по значимым причинам, таким, как, например, брак, не соблюдать некоторые требования. Таким образом, иностранный гражданин или лицо без гражданства, находясь в браке с гражданином России, может подать на гражданство уже через три года, а не через пять, как того требует общий порядок.
Заявитель вправе выбрать любое из установленных в Федеральном законе от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» оснований по приобретению гражданства, в т.ч. не указанных в настоящей статье.
Если у вас остались вопросы, вы можете задать их в комментариях к настоящей статье.
Информация, предоставленная в данном материале, не является юридической консультацией и может оказаться не применимой в конкретной ситуации. Для получения квалифицированной платной или бесплатной юридической помощи Вам следует обратиться к юристу (адвокату), специализирующемуся в соответствующих вопросах, с предоставлением необходимых документов по делу.
Статья подготовлена на основе анализа нормативных правовых актов по состоянию на 14 мая 2020 года, поэтому при использовании указанной информации необходимо учитывать те изменения, которые будут внесены в законодательство после этого.