Сложившаяся во всем мире ситуация с распространением коронавируса оставляет множество вопросов, ответы на которые пока трудно найти.
Жизнь каждого из нас текла своим чередом, кто-то активно трудился и только планировал летний отдых, кто-то уже приобрел туристические путевки к морю, или санаторно-курортное лечение в соответствующих лечебных учреждениях, а кто-то уже самостоятельно приобрел билеты и забронировал жилье на берегу моря. Отдых был так близок, так заманчив и, осознать то, что ближайший отпуск придется провести дома или на даче подчас очень трудно. Еще труднее разобраться в том, что из оплаченных заранее сумм возможно вернуть сразу, а что придется подождать.
Давайте разберемся с этими вопросами.
1. Возврат стоимости железнодорожных билетов.
В связи с распространением коронавирусной инфекции глава Правительства поручил приостановить с 28 марта и до 1 июня 2020 г. бронирование мест, приём и размещение граждан в пансионатах, домах отдыха, санаториях, санаторно-оздоровительных детских лагерях, а также в гостиницах, расположенных на курортах.
В соответствии с нормативными документами РЖД, в случае, если поезд отменен, и отказ от поездки происходит после отмены поезда и не по инициативе пассажира, при возврате билета пассажиру возвращается полная стоимость проездного документа в соответствии с нормативными документами без удержания плат и сборов.
Если поезд не отменён и продолжает курсировать, а пассажир хочет отказаться от поездки по собственной инициативе, при возврате билета будет взиматься фиксированный сбор. Он установлен Федеральной Антимонопольной Службой РФ (ФАС РФ) и составляет 210 рублей 60 копеек.
Для пассажиров старше 65 лет, которые находятся на карантине, или которым не рекомендовано посещать общественные места в период распространения коронавирусной инфекции COVID-19, холдингом «РЖД» разработана технология возврата неиспользованных проездных документов на поезда отправлением до 1 июня 2020 года, оформленных в билетных кассах.
Пассажир, относящийся к указанной возрастной группе, может обратиться в Единый информационно-сервисный центр ОАО «РЖД» (ЕИСЦ) по телефону 8 (800) 775-00-00 и заявить о своем желании отменить поездку. Оператор ЕИСЦ фиксирует данные пассажира и реквизиты отменяемой поездки. Также оператор согласовывает с пассажиром пункт продажи, где он в течение полугода может вернуть денежные средства после снятия ограничений при наличии оригинала проездного документа.
При этом неиспользованные проездные документы в отмененные поезда можно будет вернуть без взимания дополнительных плат и сборов.
Если пассажир решил отказаться от поездки в связи с текущей эпидемиологической обстановкой в стране, действует обычный порядок возврата проездных документов. В случае если поезд не был отменен, однако пассажир желает отказаться от поездки на поезде дальнего следования внутригосударственного сообщения, он может это сделать как в железнодорожных кассах, так и через электронные сервисы, с помощью которых был куплен билет. Возврат осуществляется в соответствии с Правилами перевозки пассажиров, багажа и грузобагажа, утвержденными Министерством транспорта РФ 19.12.2013 N 473.
Таким образом, при сдаче билета в кассы РЖД, необходимо учесть возраст пассажиров, наличие (или отмену) поездов на которые были приобретены билеты.
Если пассажиры моложе 65 лет и поезда будут курсировать согласно расписанию, при сдаче билетов в кассе РЖД, требование о выплате фиксированного сбора будет законным.
Однако запретительные меры государства можно рассматривать как обстоятельства непреодолимой силы, которые освобождают должника от ответственности. В таком случае, для возврата уплаченного сбора необходимо будет в дальнейшем подтвердить данные обстоятельства, т.е. задокументировать форс-мажор.
Возможно, в дальнейшем уплаченный сбор необходимо будет возвращать в судебном порядке.
2. Возврат стоимости авиабилетов
В соответствии со статьей 103 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее – Воздушный кодекс) авиакомпания в рамках договора перевозки обязуется перевезти пассажира в пункт назначения с предоставлением ему места на воздушном судне, совершающем рейс, указанный в билете. Полный список оснований для расторжения договора перевозки перевозчиком в одностороннем порядке указан в статьях 107 и 108 Воздушного Кодекса, при этом, перечень оснований для расторжения договора пассажиром не ограничен.
Порядок возврата уплаченной пассажиром провозной платы зависит от тарифа перевозки - возвратный/невозвратный - и времени оповещения перевозчика о расторжении договора воздушной перевозки - до или после окончания регистрации на рейс, указанный в билете. При этом в случае вынужденного отказа пассажира от воздушной перевозки ему возвращается уплаченная провозная плата. Таким вынужденным отказом могут стать предусмотренные федеральными авиационными правилами, утвержденными Приказом Минтранса России 28.06.2007 N 82, (далее - Федеральные правила) действия перевозчика, влекущие за собой неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору воздушной перевозки.
В частности, пунктом 227 Федеральных правил установлено, что вынужденным отказом пассажира от перевозки признается отказ в случае отмены или задержки рейса, указанного в билете. При этом перевозчик может признать отказ пассажира от перевозки вынужденным и в других случаях прямо не указанных в правилах.
Перевозчик вправе отменить рейс, указанный в билете, если этого требуют условия безопасности полетов или авиационной безопасности, а также по требованию государственных органов в соответствии с их компетенцией.
На основании решений заседания президиума Координационного совета при Правительстве РФ по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации с 27 марта прекращено регулярное и чартерное авиасообщение, осуществляемое из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств и в обратном направлении. Исключением являются полеты, связанные с вывозом наших соотечественников на территорию Российской Федерации из иностранных государств.
Вместе с тем, меры, ограничивающие или приостанавливающие внутреннее воздушное сообщение, не принимались. В настоящее время отмена рейсов авиаперевозчиков на внутренних линиях не имеет правовых оснований.
Таким образом, отказ пассажира от международной воздушной перевозки, которая должна состояться в период действия запрета международного авиасообщения, считается вынужденным, и провозная плата подлежит возврату. А отказ пассажира от международной воздушной перевозки, которая должна состояться после снятия запрета международного авиасообщения и при отсутствии факта отмены рейса перевозчиком, считается добровольным. В этом случае провозная плата возвращается пассажиру согласно условиям тарифа.
Отказ пассажира от внутренней воздушной перевозки в случае отмены рейса авиаперевозчиком считается вынужденным, и провозная плата подлежит возврату. Отказ пассажира от внутренней воздушной перевозки при продолжении полетов авиакомпании считается добровольным, и провозная плата подлежит возврату согласно условиям тарифа.
Некоторые авиаперевозчики ввели компенсационный механизм возврата денег пассажирам вне зависимости от условий тарифа. Подробно о таких механизмах можно узнать на сайтах перевозчиков. Например, авиакомпания «Уральские авиалинии» предлагает возврат полной суммы за авиабилет бонусами на оформление будущих перелетов. Аналогичный порядок - предоставление сертификатов на перевозку - предлагается авиакомпанией «Сибирь».
Подведем итог, что делать пассажиру:
1. Убедитесь, что ваш полет не состоится вынужденно, то есть по решению властей в связи с пандемией Covid-19. Лишь в этом случае будут действовать условия, описанные ниже. Если вы сами передумали — это другая история.
2. Определитесь с планами, хотя бы предварительно: хотите отказаться от перелета и вернуть деньги, или, может, отложить путешествие на осень, или слетать в Сочи вместо Италии.
3. Уточните, где покупали билет: в самой авиакомпании (на сайте или в офисах), на сайте для бронирования билетов (их сейчас множество), в турагентстве и т.д.
4. Найдите свою авиакомпанию, узнайте, как с ней связаться. В принципе, подход у всех один: если рейс отменен, за билет возвращают все деньги, либо его можно бесплатно обменять на другие даты и маршруты. Но есть нюансы.
5. Обращайтесь за оформлением возврата или обмена по месту покупки. Если покупали билет на сайте авиакомпании, это обычно можно сделать онлайн что удобнее всего, так как колл-центры сейчас перегружены.
Важно понимать:
- Эти правила касаются не только пассажиров отмененных рейсов, но и тех, чьи планы нарушены из-за ограничений других стран (запрет въезда, выезда или транзита, угроза принудительного карантина, отмена безвизового въезда, аннуляция ранее выданных виз и так далее). Оговорка существенная, так как новые ограничения появляются чуть ли не каждый час.
- Такие условия действуют для билетов с вылетом вплоть до 31 мая. Если вы уже успели обзавестись билетами на лето и решите их сдать, к ним применяются обычные правила того тарифа, по которому они куплены.
3. Возврат стоимости туристических поездок
Согласно ст. 11.8 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 132), в случае принятия иностранным государством решения об ограничении въезда туристов в страну (место) временного пребывания или возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, Правительством Российской Федерации может быть принято решение о возврате туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из средств фонда персональной ответственности туроператора.
Согласно ст.14 ФЗ № 132 под безопасностью туризма понимаются безопасность туристов, сохранность их имущества, а также ненанесение ущерба при совершении путешествий окружающей среде, материальным и духовным ценностям общества, безопасности государства.
В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране временного пребывания туристов угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.
Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями (рекомендациями) федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.
Стоит учитывать, что при расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением вышеуказанных обстоятельств, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.
Подведем итог, что делать если поездка по путевке не состоится:
1. Убедитесь, что ваша поездка не состоится вынужденно, то есть по решению властей в связи с пандемией Covid-19. Лишь в этом случае будут действовать условия, описанные ниже. Если вы сами передумали — это другая история.
2. Определитесь с планами, хотя бы предварительно: хотите отказаться от поездки и вернуть деньги, или, может, отложить путешествие на более позднее время и по другому направлению.
3. Уточните, у туроператора о возможности поездки в будущем, возможно вам предложат вариант выхода из сложившейся ситуации.
5. Обращайтесь за оформлением возврата денежных средств по месту покупки путевки. В первую очередь напишите претензию в турагентство с требованием вернуть денежные средства. В претензии следует ссылаться в первую очередь на ст. 7 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», которая гарантирует потребителю (туристу) право на то, чтобы услуги, в том числе туристские, были безопасны для его здоровья, а также на ст. 14 ФЗ№ 132, о которой мы говорили ранее.
Если претензия не даст должного результата, необходимо будет обращаться с исковым заявлением в суд.
4. Если авиабилеты и отель бронировались самостоятельно
В этом случае необходимо отдельно обращаться с требованиями к авиаперевозчику, страховой компании, системе бронирования отелей или непосредственно напрямую к отелю. На основании ст. 451 Гражданского кодекса вы имеете право требовать расторжения договора о реализации туристского продукта или изменения его условий в связи с существенным изменением обстоятельств (ухудшение условий путешествия и другое).
Если отель вы бронировали самостоятельно, то здесь, к сожалению, не все так хорошо, как с возвратом денежных средств за билеты. Ситуация зависит от выбранного тарифа у конкретного сервиса онлайн-бронирования.
Так, например, выбрав самый дешевый тариф ("невозвратный") получить деньги можно только в случае, если определенный отель-партнер захочет пойти навстречу и вернуть стоимость проживания.
5. Возможность продления визы
Генеральный консул Италии Франческо Форте сообщил, что если вы оформили краткосрочную визу на поездку в период с марта по май, но отказываетесь от поездки из-за риска подхватить коронавирус, Италия обменяет визу на долгосрочную – годовую. Власти Италии ввели данное правило для того, чтобы «несостоявшиес» туристы смогли все же вернуться в Италию позже.
Но данное правило, к сожалению, действует не для всех туристов. Годовую визу смогут получить только те туристы, которые приобрели тур в Италию в турагентстве. То есть, если вы оформляли свою поездку в Италию самостоятельно, то в продлении визы откажут.
Для продления визы необходимо обратиться в ближайший визовый центр и подать заявление на продление визы. Для того чтобы визовый центр принял положительное решение относительно увеличения срока действия визы нужно соответствовать следующим требованиям:
1. Вы должны быть гражданином РФ;
2. Вы решили именно перенести даты поездки, а не отменить ее полностью;
3. Среди документов для обмена визы должно быть подтверждение купленного тура в Италию и уже оформленная краткосрочная виза.
Если вы планировали поездку в другие страны Шенгенской зоны, также необходимо обратиться в ближайший визовый центр для продления визы. Каждый случай посольство принимающей вас страны будет рассматривать индивидуально, исходя из тех условий, которые будут считаться существенными.
6. Как вернуть деньги за медицинскую страховку
Россияне, намеревающиеся посетить страны Шенгенской зоны, приобретают страховку на случай возникновения непредвиденных ситуаций в путешествии. Большинство страховых компаний допускают возврат стоимости полиса в случае отмены путешествия. Для этого необходимо приехать в офис (даже, если вы покупали страховку онлайн) и заполнить соответствующее заявление. Сделать это нужно до начала путешествия. В некоторых компаниях можно скорректировать даты полиса, если вы решили не отменять поездку, а перенести ее.
7. Другие правила игры
Что же делать, если вы составили претензию, направили ее туроператору или авиакомпании, но ответ и деньги так и не получили? У вас есть право обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав.
Вы можете подать исковое заявление, в котором будете требовать вернуть потерянные деньги за тур или билеты. В соответствии с общими правилами подсудности, исковое заявление следует подавать по месту жительства или месту пребывания истца (ст. 17 Закона «О защите прав потребителей», п. 7 ст. 29 Гражданского процессуального кодекса (ГПК РФ). В таком исковом заявлении необходимо указать ваши требования, обстоятельства, на которых они основаны, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства (ч. 2 ст. 131 ГПК РФ). Исковое заявление может быть подано по выбору туриста (потребителя) в суд по месту своего жительства, по адресу ответчика (турфирмы) либо по месту заключения или исполнения договора (ст. 28, ч. 7 ст. 29 ГПК РФ, п. 2 ст. 17 Закона «О защите прав потребителей»). В том случае, если цена иска не более 100 тыс. руб. иск подается мировому судье, а более этой суммы – в районный суд (п. 5 ч. 1 ст. 23, ст. 24 ГПК РФ).
Следует учитывать, что помимо взыскания суммы денежных средств, уплаченных за туристскую путевку, вы вправе дополнительно потребовать компенсации морального вреда (ст. 15 Закона «О защите прав потребителей»).
К исковому заявлению будет необходимо приложить следующие документы (ст. 132 ГПК РФ):
· документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны ваши требования. К таким документам, в частности, относятся договор о реализации туристского продукта, заявка на бронирование, документы, подтверждающие оплату туристского продукта;
· документ, подтверждающий обращение к туроператору или турагенту в досудебном порядке (претензия или заявление);
· документ, свидетельствующий об отказе туроператора или турагента осуществить возврат денежных средств;
· расчет суммы иска, подписанный вами (или вашим представителем), с копиями для ответчика (авиакомпании или туроператора) и третьих лиц;
· документы, подтверждающие совершение стороной (сторонами) действий, направленных на примирение, если такие действия предпринимались и соответствующие документы имеются.
Обращаю ваше внимание, что к отношениям, вытекающим из договора о реализации туристского продукта, применяются нормы законодательства о защите прав потребителей, при подаче иска госпошлина не уплачивается, если цена иска не превышает 1 млн. руб.