В 2020 году в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории России отдых многих граждан оказался под угрозой. Туристические компании по большей части отказывались в возврате уплаченных за путевку денежных средств, отправляя их на депонирование. Депонирование средств на счете означает их временную «заморозку» и возможность использования в качестве оплаты за туристический отдых в следующем периоде, а также перебронь на другое направление. Но не всех граждан устраивает такая неопределенность и подвешенное состояние вложенных в путешествие денежных средств: возникает вопрос, а можно ли вернуть деньги за тур назад?
С точки зрения российского законодательства ответ однозначный – да. Такое положение закреплено в статье 14 Федерального Закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», где установлено, что в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.
При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением чрезвычайных обстоятельств туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг. Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями (рекомендациями) федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.
Такая позиция находит свое отражение и в судебных решениях судов первой инстанции. В частности, Острогожский районный суд Воронежской области в своем решении от 26 июня 2020 года по делу № 2-251/2020, ссылаясь на статью 14 Федерального Закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», удовлетворил исковые требования заявителя и указал, что к возврату подлежит полная стоимость, уплаченная за тур, поскольку цель, для достижения которой был заключен договор - организация туристической поездки для двух туристов - не достигнута.
Подавая исковое заявление о расторжении договора и возврате денежных средств за нереализованный туристский продукт, следует руководствоваться положениями Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей». Этот закон дает дополнительные гарантии для потребителя в случае нарушений со стороны оказывающего услуги исполнителя. Так, частью 6 статьи 13 этого закона установлено, что при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с исполнителя (в данном случае туроператора) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя. Согласно же части 3 статьи 17 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», заявитель освобождается от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления.
Согласно статье 15 Закона о Защите прав потребителей моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения туроператором прав потребителя, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины, однако в большинстве случаев суды в удовлетворении этого требования отказывают.
Помимо возмещения полной стоимости тура (или его части при частичном оказании услуг) гражданин также имеет право на взыскание неустойки, которая по части 5 статьи 28 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» составляет 3 % цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Однако суд может признать распространение коронавирусной инфекции в стране чрезвычайным обстоятельством, которое исключает ответственность за неисполнение туроператором обязательств по договору в силу части 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Часть 3 статьи 401 Гражданского кодекса гласит: если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.
Как следует из разъяснений Верховного суда в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020), признание распространения коронавируса непреодолимой силой зависит от категории должника, типа, условий, региона осуществления деятельности и не может быть универсальным. Обстоятельства непреодолимой силы нельзя установить абстрактно, без привязки к конкретной ситуации и к конкретному должнику. Так, отсутствие денег признают непреодолимой силой, только если неблагоприятные финансовые последствия вызваны ограничительными мерами, и разумный участник оборота не смог бы их избежать.
Для примера: Острогожский районный суд Воронежской области в своем решении от 26 июня 2020 года по делу № 2-251/2020, обязав ответчика возвратить истцу полную стоимость тура, в тоже время, отказал истцу в удовлетворении требований в части взыскания неустойки, обосновав это возникновением обстоятельств непреодолимой силы – распространением коронавирусной инфекции.
Интересным представляется Положение об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 г. включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 20.07.2020 № 1073 (http://static.government.ru/media/files/07JlRaoX39LAiexDYtrFQGmDy5YWxuhU.pdf ).
Согласно этому документу при принятии решения о предоставлении равнозначного туристского продукта (в том числе если на день вступления в силу Постановления наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором) туроператор направляет заказчику и (или) турагенту, реализующему туристский продукт, сформированный таким туроператором (в случае заключения договора турагентом), в течение 60 календарных дней со дня вступления в силу Постановления уведомление, содержащее обязательство туроператора по предоставлению заказчику не позднее 31 декабря 2021 г. равнозначного туристского продукта. Турагент обязан в течение одного рабочего дня направить заказчику уведомление.
В соответствии с пунктом 5 Положения в случае же расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2021 г., за исключением 2 случаев:
1 случай - по требованию заказчика, достигшего возраста 65 лет, либо заказчика, находящегося в трудной жизненной ситуации, наступившей в период действия постановления туроператор обязан возвратить уплаченную заказчиком денежную сумму за туристский продукт в течение 90 календарных дней с даты предъявления указанного требования, но не позднее 31 декабря 2021 г.
Под трудной жизненной ситуацией заказчика понимается любое из следующих обстоятельств:
наличие у заказчика инвалидности, подтвержденной в установленном порядке;
временная нетрудоспособность заказчика сроком более 2 месяцев подряд;
регистрация заказчика в качестве безработного гражданина, который не имеет заработка, в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы.
2 случай - если на день вступления в силу Постановления наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором, и туроператором не направлено уведомление в установленные сроки (60 дней), туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2020 г.
Информация, предоставленная в данном материале, не является юридической консультацией и может оказаться не применимой в конкретной ситуации. Для получения квалифицированной платной или бесплатной юридической помощи Вам следует обратиться к юристу (адвокату), специализирующемуся в соответствующих вопросах, с предоставлением необходимых документов по делу.
Статья подготовлена на основе анализа нормативных правовых актов по состоянию на 05 ноября 2020 года, поэтому при использовании указанной информации необходимо учитывать те изменения, которые будут внесены в законодательство после этого.