Вопросы пенсионного обеспечения – одна из наиболее часто встречающихся категорий в практике Бюро. Постоянно меняющееся законодательство, разнообразная судебная практика, необходимая большая доказательная база делают эту категорию дел еще и одной из самых долгоиграющих и требующих больших усилий при восстановлении и защите своих прав.
Споры, связанные с пенсионным обеспечением, в том числе и с досрочным выходом на пенсию медицинских работников, весьма разнообразны и очень индивидуальны. Поэтому в данной статье мы затронем лишь один из аспектов данной проблемы, а именно поговорим о включении периодов нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации в стаж для назначения досрочной пенсии.
Начнем с того, что право на досрочное назначение пенсии для медицинских работников закреплено пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 (далее по тексту – ФЗ № 400).
Так, лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста имеют право на назначение досрочной пенсии по старости.
Таким образом, к условиям назначения досрочной пенсии относятся:
1. Наличие специального стажа, продолжительность не менее, чем установлено законом:
- при работе в сельской местности – не менее 25 лет,
- при работе в городах (а также одним лицом и в городе, и в сельской местности) – не менее 30 лет;
2. Наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Перейдем к вопросу включения в специальный стаж периодов нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации.
Сложно не согласиться с тем, что для медицинских работников и то, и другое является неотъемлемой составляющей осуществления трудовой деятельности, поэтому многие даже не задумываются о том, что указанные периоды могут не включаться в специальный стаж.
Однако, к сожалению, практика в нашей стране складывается таким образом, что Пенсионный фонд отказывает во включении данных периодов в специальный стаж и, соответственно, отказывает в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Для того, чтобы отстоять свое право на досрочную пенсию, людям приходится обращаться в суд и включать данные периоды в специальный стаж в судебном порядке. Но судебная практик по таким делам также не единообразна: какие-то суды удовлетворяют требования и включают период в стаж, какие-то отказывают.
Остановимся более подробно на том, почему же суды отказывают в удовлетворении таких исковых требований.
Наиболее распространенной причиной является не то, что данные периоды не могут быть включены в специальный стаж в соответствии с действующим законодательством, а то, что у Пенсионного фонда нет данных, которые должны передаваться работодателем, которые содержат код условий для досрочного назначения пенсии.
То есть, когда работодатель передавал в Пенсионный фонд данные по работнику для последующего назначения пенсии (такие данные передаются по каждому работнику и называются данными индивидуального (персонифицированного) учета), он не указал код условий для досрочного назначения пенсии «27-ГД» применительно к периодам нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке.
Соответственно, вины Пенсионного фонда в данной ситуации нет, а значит и оснований для удовлетворения требований к ПФ РФ о включении периодов в специальный стаж также нет.
Как же поступить медицинскому работнику, чтобы избежать лишней траты времени и сил на судебные разбирательства, которые могут не принести желаемого результата?
Сразу отметим, что позаботиться о своевременном назначении досрочной пенсии нужно заранее, чтобы, при наличии проблем с продолжительностью специального стажа, не оттянуть назначение пенсии на значительный срок.
Итак, изначально работнику необходимо ознакомиться с данными индивидуального (персонифицированного) учета и оценить, хватает ли специального стажа, отраженного в этих данных, для назначения досрочной пенсии. Данные индивидуального (персонифицированного) учета можно получить через портал Госуслуги или же обратившись в Пенсионный фонд.
Если, согласно полученных данных, специального стажа недостаточно для назначения пенсии из-за того, что работодателем не указан код для периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке, необходимо обратиться к работодателю с требованием внести изменения в данные индивидуального (персонифицированного) учета и указать необходимый код «27-ГД». Если работодатель откажется добровольно вносить данные изменения, следует обратиться в суд с требованием о понуждении его к внесению данных изменений.
После внесения в данные индивидуального (персонифицированного) учета соответствующих изменений необходимо обратиться в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии.
Если Пенсионный фонд окажет в назначении пенсии, то такой отказ можно обжаловать в суде.
Таким образом, включение рассматриваемых периодов специальный стаж может оказаться довольно длительным и трудоемким процессом, на который придется затратить много сил и времени, однако механизм защиты прав граждан для таких ситуаций предусмотрен действующим законодательством и может оказаться весьма действенным в случае выбора правильного способа защиты нарушенного права.
Информация, предоставленная в настоящей статье, не является юридической консультацией и может оказаться неприменимой в конкретной ситуации. Для получения квалифицированной платной или бесплатной юридической помощи Вам следует обратиться к юристу (адвокату), специализирующемуся в соответствующих вопросах, с предоставлением необходимых документов по делу.
Статья подготовлена на основе анализа нормативных правовых актов по состоянию на 12 мая 2020 года, поэтому при использовании указанной информации необходимо учитывать те изменения, которые позднее будут внесены в законодательство.