Мне 65 лет, имеются хронические заболевания. Каковы особенности изоляции для меня?
17 марта 2020 года указом Губернатора Архангельской области № 28-у на территории Архангельской области для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) введен режим повышенной готовности (далее – Указ № 28у).
Министерству здравоохранения Архангельской области было рекомендовано обратить особое внимание на лиц из группы риска (лиц в возрасте старше 60 лет). Организовать работу государственных медицинских организаций Архангельской области с приоритетом оказания первичной медицинской помощи на дому лихорадящим больным с респираторными симптомами, в первую очередь лицам старше 60 лет, а также принять меры по своевременному выявлению больных с респираторными симптомами, обеспечению качественной медицинской помощью на уровне первичного звена.
За истекший период в Указ № 28-у неоднократно вносились изменения, касающиеся различных слоев населения, а также различных областей деятельности населения Архангельской области.
В бюро регулярно поступают обращения граждан с просьбой разъяснить те или иные положения указа с учетом меняющихся условий.
Например, указом Губернатора Архангельской области от 03.04.2020 № 44-у, гражданам в возрасте старше 65 лет, а также гражданам, имеющим заболевания эндокринной системы - инсулинозависимый сахарный диабет, органов дыхания, системы кровообращения, мочеполовой системы - хронической болезни почек 3 - 5 стадии, а также трансплантированные органы и ткани, злокачественные новообразования любой локации, предписано соблюдать режим самоизоляции. Режим самоизоляции обеспечивается по месту проживания указанных граждан либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах. Для таких лиц при режиме самоизоляции допускается посещение медицинской организации по поводу основного заболевания.
Указом Губернатора Архангельской области от 20.04.2020 N 56-у внесены изменения в Указ № 28у, в соответствии с которыми в указанном выше пункте слова «самоизоляции» заменены словом «изоляции».
Что же это значит и что обязаны предпринять лица старше 65 лет, а также лица, страдающие определенными выше заболеваниями?
С юридической точки зрения термин «самоизоляция» подразумевает личную гражданскую позицию, когда человек из моральных побуждений добровольно решает ограничить взаимодействие с обществом. До недавнего времени никаких наказаний за нарушение режима самоизоляции предусмотрено не было. Когда речь заходит о нарушении изоляции, то действующим законодательством предусмотрены меры ответственности.
Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила). Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Повторимся, что режим повышенной готовности объявлен в Архангельской области Указом Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у.
Граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) как за нарушение обязательных, так и за нарушение дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Согласно указанной статьи КоАП РФ невыполнение правил поведения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 30000 рублей. Повышенные размеры штрафов установлены для должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Каждому из нас стоит задуматься не только о том, что можем и готовы ли мы заплатить административный штраф за нарушение законодательства, но главное о том, что стоит ли нарушать законодательство ради мимолетных желаний. Принятые меры по борьбе с поразившей весь мир инфекцией не прихоть государства, а вынужденная реальность и от выполнения этих мер каждым из нас зависит насколько долго мы будем еще находиться в такой ситуации и как быстро сможем победить коронавирус.
Таким образом, в условиях действия карантинных мер, гражданам в возрасте старше 65 лет необходимо соблюдать режим изоляции и находится по месту проживания либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах. Для лиц, имеющих определенные заболевания, допускается посещение медицинской организации по поводу основного заболевания.
Информация, предоставленная в данном материале, не является юридической консультацией и может оказаться не применимой в конкретной ситуации. Для получения квалифицированной платной или бесплатной юридической помощи Вам следует обратиться к юристу (адвокату), специализирующемуся в соответствующих вопросах, с предоставлением необходимых документов по делу.
Статья подготовлена на основе анализа нормативных правовых актов по состоянию на 22 апреля 2020 года, поэтому при использовании указанной информации необходимо учитывать те изменения, которые будут внесены в законодательство после этого.