Бывший муж после развода переехал неизвестно куда, алименты не платит, пристав вернула мне исполнительный лист, теперь не знаю куда обращаться, чтобы бывшего мужа нашли.
Обязательность розыска должника по алиментам
В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю (а исполнительное производство оканчивается), в частности, если невозможно установить местонахождение должника, за исключением случаев, когда Федеральным законом «Об исполнительном производстве» предусмотрен розыск должника или его имущества.
Так, в соответствии с п. 3 ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов.
В случае объявления должника в розыск судебный пристав может приостановить исполнительное производство до исчезновения обстоятельств, послуживших основанием к совершению данного действия.
В данной ситуации стоит обжаловать действия пристава по возвращению исполнительного листа и окончанию исполнительного производства в порядке подчинённости старшему судебному приставу или в порядке административного производства в суд с указанием на то, что судебным приставом исполнителем предприняты не все меры к установлению местонахождения должника, в частности, им не совершены какие-либо действия по розыску должника.
Согласно ч. 4 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах, в данном случае, всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.
Данное положение в первую очередь направлено на защиту прав взыскателя и связано с тем, что спустя какой-либо промежуток времени должник может, например, выйти на связь, у него могут появится денежные средства, имущество.
Заявление о розыске должника судебному приставу взыскателем не подавалось, а сам судебный пристав также не инициировал данную процедуру и окончил исполнительные производство, действия такого пристава не обжаловались, то можно повторно предъявить исполнительный лист к исполнению, а уже в рамках исполнительного производства реализовать свое право на подачу заявления об инициировании розыска должника.
Заявление взыскателя о розыске должника или его имущества по исполнительному документу, содержащему требования о взыскании алиментов
Заявление пишется в произвольной форме, однако должно иметь определенную структуру и содержание. При его написании можно учесть:
- в шапке указывается отделение службы судебных приставов, адрес;
- ФИО судебного пристава, который ведет ваше дело;
- данные заявителя – ФИО, адрес проживания, телефон;
- название документа – «Заявление о розыске плательщика по алиментам»;
- с красной строки пишется суть обращения в ФССП – образование задолженности по алиментам, срок, сумма долга;
- указывается вся известная информация о плательщике, а также о лицах, которым может быть известны данные о его местонахождении, сведения об имуществе, последнем месте работы, прочее;
- излагается, чего хотите добиться путем своего обращения к судебному приставу – разыскать алиментоплательщика и привлечь его к ответственности;
- указывается, что служит основанием для взыскания алиментов – исполнительный лист, судебный приказ или алиментное соглашение;
- дата, подпись.
В службе судебных приставов есть подразделения, на которые возложена обязанность по розыску неплательщиков и привлечения их к ответственности.
Согласно требований п. 10 ст. 85 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель при производстве розыска должника вправе проводить следующие исполнительно-розыскные действия:
запрашивать из банков данных оперативно-справочной, розыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам.
Таким образом, в обязанности судебных приставов-исполнителей для поиска должника входит:
получение персональных данных о неплательщике в органах внутренних дел;
подача запроса о наличии любого вида имущества в БТИ и ГИБДД;
проверка информации в таможенной службе о возможном выезде/въезде должника;
получение сведений из финансовых организаций о наличии банковского счета у плательщика и его фактическом движении;
получение данных из налоговой, пенсионного фонда, органов ЗАГС;
изучение разного рода документации, которая записана на имя плательщика;
поиск и использование сведений о должнике через социальные сети и иные средства массовой информации;
проведение опроса близких родственников, друзей, коллег;
выезд по месту нахождения имущества неплательщика для обследования и оценки.
Если после проведенных розыскных мер последнее место нахождения плательщика было зафиксировано на территории, которая относится к отделу службы ФСПП, то дальнейшим розыском и привлечением к ответственности занимается действующий судебный пристав.
А если должник по алиментам по последним данным был обнаружен за пределами территории, где осуществляется работа действующего пристава, тогда исполнительное производство передается в другой орган, по предполагаемому месту проживания родителя.
Вернуть дело без осуществления соответствующих мероприятий по розыску должника другим территориальным отделом ФССП невозможно.
Данное действие запрещено законодательством.
Всегда существует вероятность того, что и в результате проведения исполнительно-розыскных мероприятий, должник так и не будет найден. В таком случае возможно получать денежные средства от государства – пенсию по потере кормильца.
Если после проведения исполнительно-розыскных действий по розыску должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании алиментов, в течение одного года со дня получения последних сведений о должнике не установлено его место нахождения, судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, информирует взыскателя о результатах проведенных исполнительно-розыскных действий и разъясняет взыскателю его право обратиться в суд с заявлением о признании должника безвестно отсутствующим.
Данная мера направлена на восстановление прав и обеспечение интересов несовершеннолетнего ребенка на получение им материальной поддержки для удовлетворения его основных потребностей, по причине того, что алиментообязанное лицо уклоняется от своих обязанностей.
Как отметил Конституционный суд Российской Федерации в своём Определении от 22 марта 2011 г. № 299-О-О: «такое правовое регулирование направлено на обеспечение социальной защиты указанных лиц, гарантирует назначение им пенсии по случаю потери кормильца на тех же условиях и в тех же размерах, что и для членов семьи умершего кормильца».
Согласно п. 1 ст. 42 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) признание лица безвестно отсутствующим возможно в судебном порядке при условии, что в течении одного года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.
Как итог – возникновение у состоявших на иждивении нетрудоспособных членов семьи лица, признанного безвестно отсутствующим, права на получение пенсии по потере кормильца в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»).
К указанным нетрудоспособным членам семьи относятся, в частности, несовершеннолетние дети, которых родители в соответствии с семейным законодательством обязаны содержать до достижения ими восемнадцатилетнего возраста.
Размер выплачиваемой пенсии зависит от индивидуального пенсионного коэффициента лица, признанного безвестно отсутствующим и рассчитывается по формуле: СПинв = ИПК x СПК,
где СПинв - размер страховой пенсии по инвалидности;
ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент;
СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по инвалидности.
Однако, как свидетельствует судебная практика, в случае, если судебным приставом в ходе исполнительного производства произведены не все возможные меры к установлению местонахождения должника, суды отказывают в удовлетворении требований о признании должника безвестно отсутствующим (например, апелляционное определение Московского городского суда от 2 октября 2019 г. по делу № 33-42313/2019; апелляционное определение Верховного суда Республики Дагестан от 13 августа 2018 г. по делу № 33-4336/2018).
Таким образом, взыскателю необходимо добиваться исполнителя принятия всех возможных и необходимых мер для розыска должника. Признание в судебном порядке должника безвестно отсутствующим будет являться крайней мерой, реализовать которую крайне сложно.
Информация, предоставленная в данном материале, не является юридической консультацией и может оказаться не применимой в конкретной ситуации. Для получения квалифицированной платной или бесплатной юридической помощи Вам следует обратиться к юристу (адвокату), специализирующемуся в соответствующих вопросах, с предоставлением необходимых документов по делу.
Статья подготовлена на основе анализа нормативных правовых актов по состоянию на 18 мая 2021 года, поэтому при использовании указанной информации необходимо учитывать те изменения, которые будут внесены в законодательство после этого.