Жалобная
В бюро нередко обращаются с вопросом взыскания невыплаченной заработной платы и в таком случае необходимо четко понимать разницу между официальным трудоустройством, работами гражданско-правового характера и работы на основании устной договоренности.
В первом случае отношения между работником и работодателем регулируются нормами Трудового кодекса Российской Федерации (далее- ТК РФ), во втором – нормами Гражданского кодекса (далее – ГК РФ), а в третьем случае чаще всего вообще невозможно установить каких-либо отношений между участниками правоотношений.
Вспомним о Сергее, который был официально трудоустроен, но при увольнении не получил от работодателя свою трудовую книжку и документы, подтверждающие его работу.
Гражданин работал официально на основании трудового договора, добросовестно выполнял возложенные на него обязанности, а работодатель, по неизвестным причинам при увольнении не выдал причитающуюся заработную плату и трудовую книжку.
Что делать в таком случае, куда обращаться за помощью?
Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Статья 136 ТК РФ устанавливает порядок, место и сроки выплаты заработной платы. Законом определено, что заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором.
Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
Необходимо знать, что работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с трудовым кодексом и иными федеральными законами.
В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы, однако, статьей 142 ТК РФ определены случаи, когда не допускается приостановление работы.
Работник вправе обратиться за защитой своего нарушенного права на своевременную выплату заработной платы в комиссию по трудовым спорам и органы государственной власти, такие как ГИТ (Государственная инспекция труда), прокуратуру и суд. Допускается одновременное обращение в указанные органы по выбору гражданина.
Далее рассмотрим порядок обращения работника в вышепоименованные органы более подробно.
Обращение в комиссию по трудовым спорам
Работник имеет право обратиться к работодателю и представительному органу работников с предложением о создании комиссии по трудовым спорам (КТС), которая должна быть создана в 10-дневный срок из равного количества представителей работодателя и работников. С заявлением о взыскании заработной платы и денежной компенсации за ее задержку работник может обратиться в КТС в трехмесячный срок со дня, когда он узнал о невыплате заработной платы в установленный срок. Заявление работника подлежит обязательной регистрации в КТС, при этом трудовой спор должен быть рассмотрен в течение 10 календарных дней со дня подачи заявления. По общему правилу спор рассматривается в присутствии работника.
Если денежные требования работника будут признаны обоснованными, они удовлетворяются в полном объеме. В течение трех дней со дня принятия КТС решения по существу индивидуального трудового спора его копии должны быть вручены работнику и работодателю. Если решение КТС не было обжаловано, для чего установлен 10-дневный срок, то оно подлежит исполнению в течение трех дней по истечении данного срока. Если решение КТС не было исполнено, то работнику может быть выдано удостоверение, которое является исполнительным документом. В течение трехмесячного срока со дня выдачи удостоверения его следует предъявить для исполнения в службу судебных приставов.
Обращение в ГИТ
Работник может направить жалобу в ГИТ субъекта РФ, которая, в частности, может принять меры по принудительному исполнению обязанности работодателя по выплате начисленной, но не выплаченной в установленный срок заработной платы и денежной компенсации (ст. 356 ТК РФ). В нашем регионе -Межрегиональная территориальная государственная инспекция труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе, расположенная по адресу: г. Архангельск, ул. Тимме, д.23, корпус 1, 4 этаж, Телефон: (8182) 60-88-70, E-mail: git29@rostrud.gov.ru
В жалобе необходимо указать:
1)наименование ГИТ;
2)ваши фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
3)почтовый (электронный) адрес, по которому должен быть направлен ответ (уведомление о переадресации обращения);
4)наименование и адрес фактического местонахождения работодателя, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) руководителя и контактные данные администрации, если они известны;
5)суть жалобы (укажите период, за который не выплачивалась зарплата, общую сумму задолженности и другие обстоятельства, имеющие отношение к делу).
В жалобе должна быть поставлена ваша личная подпись и дата.
Если вы не хотите, чтобы при проверке источник жалобы был раскрыт, в обращении выразите пожелание о неразглашении сведений о заявителе. В этом случае инспекторы будут обязаны не разглашать источник жалобы работодателю (ст. 358 ТК РФ).
Рекомендуется приложить к обращению копию трудового договора, а также доказательства невыплаты зарплаты, если они имеются. Обращение можно подать лично или направить почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении. Кроме того, обращение можно передать и через Интернет в форме электронного документа.
По общему правилу обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его получения, однако в исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен еще до 30 дней. Если контролирующие органы установят факт задержки зарплаты, то работодателю будет выдано предписание о выплате вам заработной платы, а также процентов за ее задержку.
Необходимо понимать, что ГИТ, выдавая предписание, не разрешает индивидуально-трудовой спор между работником и работодателем, поскольку трудовые споры рассматриваются КТС или судами. То, что такие нарушения касаются конкретных работников организации, не является индивидуально-трудовым спором. При этом предписания не выдаются ГИТ по вопросам, принятым к рассмотрению судами или по которым имеются решения суда.
В случае неисполнения работодателем в срок указанного предписания инспектор труда принимает решение о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленной, но не выплаченной в установленный срок заработной платы, которое является исполнительным документом.
Такое решение принимается не позднее месяца после истечения срока исполнения предписания или не позднее месяца после вступления в законную силу решения суда о признании законным данного предписания, если оно было обжаловано в суде.
Решение о принудительном исполнении направляется работодателю. Если оно не исполнено и истек срок его обжалования, экземпляр решения направляется на исполнение в службу судебных приставов для принудительного исполнения.
Отметим также, что за задержку заработной платы виновные лица могут быть привлечены к административной и уголовной ответственности (ч. 6, 7 ст. 5.27 КоАП РФ; ст. 145.1 УК РФ).
Обращение в прокуратуру
Работник вправе обратиться в органы Прокуратуры РФ с целью осуществления контроля (надзора) за исполнением законов и соблюдением его прав, в том числе по выплате задержанной зарплаты и денежной компенсации. При этом решение, принятое прокурором, не препятствует гражданину обратиться за защитой своих прав в суд. Рассмотрев жалобу, прокуратура может вынести представление об устранении нарушений трудового законодательства, обязательное к исполнению работодателем.
Как отмечено в пп. 2.4 п. 2 Указаний Генпрокуратуры России от 11.03.2022 N 140/20, в условиях неблагоприятных внешнеполитических и экономических факторов прокуроры субъектов РФ должны обеспечить незамедлительный прием и рассмотрение в кратчайшие сроки обращений граждан, права которых нарушены в результате прекращения или приостановления деятельности иностранных организаций. Также ими должны быть приняты дополнительные меры, направленные, в частности, на предупреждение и пресечение ущемления прав работников, в первую очередь - задержек заработной платы, ее выплаты не в полном объеме.
Если обращение подано анонимно, однако изложенная в нем информация требует применения мер прокурорского реагирования, обращение рассматривается без уведомления заявителя о принятом решении.
Сроки давности на обращение в органы прокуратуры законодательством не установлены. Однако подача обращения за пределами срока давности на обращение за судебной защитой трудовых прав (о сроках мы писали в ч. 2) и при отсутствии уважительных причин для их восстановления не позволит своевременно провести досудебную проверку и собрать необходимые для подачи в суд документы.
Обращение в суд
По требованиям о взыскании начисленной, но не выплаченной зарплаты, а также начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока выплаты заработной платы следует обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье по адресу работодателя, по месту жительства работника или по месту исполнения трудового договора (если в нем указано место его исполнения) - если взыскиваемая сумма не превышает 500 тыс. руб. При этом судебный приказ будет являться исполнительным документом.
Судебный приказ должен быть вынесен в течение пяти дней со дня обращения в суд. При этом взыскатель и должник в суд не вызываются, судебное разбирательство не проводится. В пятидневный срок со дня вынесения судебного приказа его копия высылается работодателю. Он может в течение 10 дней представить суду свои возражения, если они имеются. Если в этот срок возражений не поступает, суд выдает второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью, для предъявления его к исполнению. По заявлению приказ может быть направлен для исполнения судебному приставу-исполнителю. Однако, если работодатель в течение 10 дней все же представит возражения, приказ отменяют. В таком случае в определении об отмене судебного приказа судья разъясняет, что заявленное требование может быть предъявлено в порядке искового производства.
Если из заявления о вынесении судебного приказа и представленных документов усматривается наличие спора о праве, мировой судья откажет в принятии заявления о вынесении судебного приказа. В таком случае, а также если сумма заявленных требований превышает 500 тыс. руб., необходимо подать исковое заявление в районный суд по адресу работодателя, по месту жительства работника или по месту исполнения трудового договора (если в нем указано место его исполнения).
В случае прекращения трудовых отношений с работодателем иск о взыскании начисленной, но не выплаченной зарплаты необходимо подать в течение года с момента увольнения.
Если гражданин продолжает трудиться у работодателя, то годичный срок не применяется, поскольку нарушение является длящимся.
При пропуске по уважительным причинам срок давности может быть восстановлен судом.
Если с момента вынесения решения до фактической выплаты задержанной зарплаты прошел большой период, то можно обратиться в суд, рассмотревший дело, с заявлением об индексации присужденных денежных сумм.
При обращении с исковым заявлением в районный суд в связи с задержкой выплаты зарплаты работник вправе также требовать возмещение морального вреда.
При обращении в суд с требованиями, вытекающими из трудовых правоотношений, работники освобождаются от уплаты госпошлины и судебных расходов.
Стоит отметить, что в общем случае в целях взыскания задолженности по заработной плате гражданина, признанного банкротом, с иском в суд должен обращаться финансовый управляющий.