Областной закон об организации деятельности в сфере защиты прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на территории архангельской области

АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

от 2 июля 2012 года N 522-32-ОЗ


ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ГРАЖДАН, ЧЬИ ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА ПРИВЛЕЧЕНЫ
ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И ЧЬИ ПРАВА
НАРУШЕНЫ, НА ТЕРРИТОРИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

(по состоянию на 22.10.2019, с учетом областного закона от 02.07.2019 N 106-9-ОЗ)


Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего закона

Настоящий закон регулирует отношения в сфере:
1) защиты на территории Архангельской области прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (далее - защита прав участников долевого строительства), включенных в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (далее также - реестр);

2) предотвращения ситуаций, связанных с нарушением недобросовестными застройщиками прав участников долевого строительства.
Абзац исключен. - Закон Архангельской области от 21.04.2014 N 119-7-ОЗ.

Статья 2. Правовая основа организации деятельности в сфере защиты прав участников долевого строительства на территории Архангельской области

Правовую основу организации деятельности в сфере защиты прав участников долевого строительства на территории Архангельской области составляют Конституция Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, федеральные законы от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ), от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другие нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Архангельской области, настоящий закон, другие областные законы, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Архангельской области.

Статья 3. Понятия, используемые в настоящем законе

1. Для целей настоящего закона используются следующие понятия:
1) застройщик - хозяйственное общество:
которое или основное общество которого либо любое из дочерних хозяйственных обществ основного общества имеет опыт (не менее трех лет) участия в строительстве (создании) многоквартирных домов общей площадью не менее пяти тысяч квадратных метров в совокупности, при наличии полученных в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешений на ввод в эксплуатацию таких многоквартирных домов в качестве застройщика, и (или) технического заказчика, и (или) генерального подрядчика в соответствии с договором строительного подряда;

которое имеет в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации случаях на праве безвозмездного пользования земельный участок и привлекает денежные средства участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом N 214-ФЗ для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство;

наименование которого содержит слова "специализированный застройщик";

2) недобросовестный застройщик - застройщик, не исполнивший свои обязательства перед участниками долевого строительства, соответствующими установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти), критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, по передаче в срок, установленный договором участия в долевом строительстве, жилых помещений в многоквартирном доме;

3) инвестор - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, реализующее масштабный инвестиционный проект, соответствующий одному или нескольким критериям, указанным в пункте 1 статьи 10 настоящего закона;

4) исключен. - Закон Архангельской области от 22.11.2013 N 47-3-ОЗ.
2. Иные понятия, используемые в настоящем законе, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Статья 4. Полномочия Архангельского областного Собрания депутатов в сфере защиты прав участников долевого строительства на территории Архангельской области

Архангельское областное Собрание депутатов:
1) принимает областные законы в сфере защиты прав участников долевого строительства на территории Архангельской области;
2) осуществляет контроль за исполнением областных законов в сфере защиты прав участников долевого строительства на территории Архангельской области;
3) осуществляет иные полномочия в сфере защиты прав участников долевого строительства на территории Архангельской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Статья 5. Полномочия Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области в сфере защиты прав участников долевого строительства на территории Архангельской области

1. Губернатор Архангельской области:
1) утверждает положение о комиссии при Губернаторе Архангельской области по вопросам защиты прав и законных интересов участников долевого строительства на территории Архангельской области (далее также - комиссия) и определяет ее состав;
1.1) направляет для согласования в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти предложения по вопросу назначения на должность и освобождения от должности руководителя уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

Подпункт 2 пункта 1 статьи 5, введенный законом Архангельской области от 20.12.2018 N 53-4-ОЗ, действует до 31 декабря 2021 года включительно.
2) издает распоряжения о предоставлении в аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории Архангельской области, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, юридическим лицам, принявшим на себя обязательство по завершению строительства объектов незавершенного строительства и исполнению обязательств застройщика перед гражданами, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, которые включены в реестр в соответствии с Федеральным законом N 214-ФЗ, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков.
До установления Правительством Российской Федерации порядка предоставления земельных участков в соответствии с подпунктом 3.1 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации распоряжения Губернатора Архангельской области, указанные в абзаце первом настоящего подпункта, принимаются по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

3) осуществляет иные полномочия в сфере защиты прав участников долевого строительства на территории Архангельской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
2. Правительство Архангельской области:
1) определяет уполномоченные исполнительные органы государственной власти Архангельской области в сфере защиты прав участников долевого строительства на территории Архангельской области, в том числе уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - уполномоченные исполнительные органы), и утверждает положения о них;

2) исключен. - Закон Архангельской области от 22.11.2013 N 47-3-ОЗ;
3) утверждает административный регламент осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Архангельской области;

3.1) утверждает порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Архангельской области;

4) утверждает порядок принятия решения о соответствии масштабного инвестиционного проекта одному или нескольким критериям, установленным пунктом 1 статьи 10 настоящего закона;

5) определяет порядок взаимодействия уполномоченных исполнительных органов при осуществлении полномочий, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 настоящего закона;
6) осуществляет иные полномочия в сфере защиты прав участников долевого строительства на территории Архангельской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Статья 6. Полномочия уполномоченных исполнительных органов

1. Уполномоченные исполнительные органы:
1) осуществляют государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Архангельской области в порядке, установленном постановлением Правительства Архангельской области, с учетом требований к организации и проведению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных Правительством Российской Федерации;

2) ведут реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, в соответствии с критериями и правилами ведения реестра таких граждан, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

3) исключен. - Закон Архангельской области от 22.09.2016 N 456-28-ОЗ;
3) обращаются в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

4) взаимодействуют с заинтересованными органами государственной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, застройщиками, недобросовестными застройщиками, иными организациями и участниками долевого строительства по вопросам защиты прав участников долевого строительства;
5) обеспечивают организационно-техническое и (или) информационно-аналитическое обеспечение деятельности комиссии;
6) направляют в правоохранительные органы материалы, связанные с выявлением фактов нарушения обязательных требований, имеющих признаки уголовно наказуемых деяний, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел;

7) осуществляют иные полномочия в сфере защиты прав участников долевого строительства на территории Архангельской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
2. Реализация полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется уполномоченными исполнительными органами в соответствии с положениями о соответствующих уполномоченных исполнительных органах, утверждаемыми постановлениями Правительства Архангельской области.

Статья 7. Формы деятельности по защите прав участников долевого строительства на территории Архангельской области

Деятельность по защите прав участников долевого строительства на территории Архангельской области осуществляется органами государственной власти Архангельской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области в следующих формах:
1) проведение плановых и внеплановых проверок в отношении застройщиков в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) ведение реестра в соответствии с правилами, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

3) исключен. - Закон Архангельской области от 22.09.2016 N 456-28-ОЗ;
4) предоставление инвесторам в аренду без проведения торгов земельного участка (земельных участков), находящегося (находящихся) в государственной или муниципальной собственности и расположенного (расположенных) на территории Архангельской области, в соответствии со статьей 10 настоящего закона;

5) привлечение представителей заинтересованных сторон к участию в заседаниях комиссии;
6) взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации, застройщиками, недобросовестными застройщиками, иными организациями и участниками долевого строительства по вопросам защиты прав участников долевого строительства;
7) оказание в пределах своей компетенции содействия участникам долевого строительства в защите их прав;
8) оказание в пределах своей компетенции содействия инвесторам в:
привлечении средств для завершения строительства многоквартирных домов, жилые помещения в которых предполагается передавать гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены;
подключении (технологическом присоединении) многоквартирных домов, жилые помещения в которых предполагается передавать гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к сетям инженерно-технического обеспечения;
обеспечении земельного участка (земельных участков), находящегося (находящихся) в государственной или муниципальной собственности и расположенного (расположенных) на территории Архангельской области, указанного (указанных) в пункте 2 статьи 10 настоящего закона, объектами инженерной (включая сети инженерно-технического обеспечения) и транспортной инфраструктуры;

9) иные формы, не противоречащие законодательству Российской Федерации и законодательству Архангельской области.

Статья 8. Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены

1. Участники долевого строительства подлежат включению в реестр уполномоченным исполнительным органом в соответствии с критериями и правилами ведения реестра, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

2. Ведение реестра осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Статья 9. Комиссия при Губернаторе Архангельской области по вопросам защиты прав и законных интересов участников долевого строительства на территории Архангельской области

1. В целях обеспечения взаимодействия Губернатора Архангельской области, Правительства Архангельской области, иных исполнительных органов государственной власти Архангельской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Архангельской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, иными органами, застройщиками, недобросовестными застройщиками, инвесторами, иными организациями и участниками долевого строительства, нуждающимися в защите, образуется комиссия при Губернаторе Архангельской области по вопросам защиты прав и законных интересов участников долевого строительства на территории Архангельской области.
Положение о комиссии утверждается указом Губернатора Архангельской области. Состав комиссии утверждается распоряжением Губернатора Архангельской области.
2. Комиссия осуществляет следующие полномочия:
1) обеспечение согласованных действий уполномоченных исполнительных органов с застройщиками, недобросовестными застройщиками, инвесторами и участниками долевого строительства, нуждающимися в защите;
2) подготовка предложений по совершенствованию законодательства Архангельской области в сфере защиты прав участников долевого строительства на территории Архангельской области;
3) исключен. - Закон Архангельской области от 22.11.2013 N 47-3-ОЗ;
4) сбор и анализ информации о ходе реализации в Архангельской области положений законодательства Российской Федерации и законодательства Архангельской области в сфере защиты прав участников долевого строительства на территории Архангельской области, о причинах нарушения прав участников долевого строительства;
5) иные полномочия, определенные положением о комиссии.

Статья 10. Предоставление земельного участка инвестору в аренду без проведения торгов

1. В целях настоящей статьи масштабные инвестиционные проекты предусматривают в том числе:
1) предоставление бесплатно в собственность гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах и находящихся в собственности инвестора;
2) строительство многоквартирного дома (многоквартирных домов), часть жилых помещений в котором (которых) будет предоставлена бесплатно в собственность гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены;
3) завершение строительства многоквартирного дома (многоквартирных домов), жилые помещения в котором (которых) предполагается передавать гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены;
4) выплату инвестором денежной компенсации гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, в размере, определенном соглашением (договором) об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве.

2. В целях реализации масштабного инвестиционного проекта, соответствующего одному или нескольким критериям, установленным в пункте 1 настоящей статьи, инвесторам предоставляется (предоставляются) в аренду без проведения торгов в соответствии с указанным масштабным инвестиционным проектом земельный участок (земельные участки), находящийся (находящиеся) в государственной или муниципальной собственности и расположенный (расположенные) на территории Архангельской области, в том числе земельный участок (земельные участки), предназначенный (предназначенные) для жилищного строительства, перешедший (перешедшие) в муниципальную собственность муниципального образования Архангельской области в результате изъятия для муниципальных нужд в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации и освобожденный (освобожденные) от расположенных на нем (них) объектов недвижимого имущества.
(в ред. законов Архангельской области от 07.11.2017 N 566-38-ОЗ, от 28.04.2018 N 631-43-ОЗ)
3. При подтверждении соответствия масштабного инвестиционного проекта одному или нескольким критериям, установленным пунктом 1 настоящей статьи, Губернатор Архангельской области издает распоряжение о предоставлении земельного участка (земельных участков), находящегося (находящихся) в государственной или муниципальной собственности и расположенного (расположенных) на территории Архангельской области, без проведения торгов в целях реализации масштабного инвестиционного проекта.

Распоряжение, указанное в абзаце первом настоящего пункта, является основанием для заключения органами местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области или территориальным органом уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обладающими правом предоставления соответствующих земельных участков, договоров аренды земельных участков без проведения торгов в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации с инвесторами.

В распоряжении, указанном в абзаце первом настоящего пункта, должны быть указаны юридическое лицо, которому земельный участок (земельные участки), находящиеся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен (могут быть предоставлены) в аренду без проведения торгов, и характеристики объекта (объектов), для целей строительства (размещения) которого (которых) требуется предоставление указанного земельного участка (указанных земельных участков).

Порядок принятия решения о соответствии масштабного инвестиционного проекта одному или нескольким критериям, установленным пунктом 1 настоящей статьи, утверждается постановлением Правительства Архангельской области.

Статья 11. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.



Вернуться к списку